湖南省高等教育自学考试 课 程 考 试 大 纲

　　农村专业合作社建设与管理

　　(课程代码：12163)

　　湖南省教育考试院组编

　　2016 年 12 月

　　第一部分 课程性质与目标

　　一、课程性质与特点

　　农村专业合作社建设与管理是高等教育自学考试现代农业管理(本科)专业 的专业选考课程，它是为了培养考生掌握组建、管理农村合作社的基本聪明和基 本技能而设置的一门专业课程。

　　二、课程目标与基本要求

　　通过本课程的进修，考生应掌握农村合作社的基本概念和基本学说，能够了 解农村合作社全局和现状，并应用合作社聪明体系指导农村合作社事业的进步， 同时能够对农村合作社的未来进步动向有所了解，以适应社会主义新农村建设的 要求。通过本课程的进修，为考生将来从事农村专业合作社的建设与管理职业奠 定坚实基础。

　　三、与本专业其他课程的关系

　　本课程应具备微观经济学、管理学和农业经济学等学科的聪明基础条件。

　　第二部分 考核内容与考核目标

　　第一章 合作社概述

　　一、进修目的与要求

　　通过本章的进修，了解合作社的影响和种类、合作社基本学说以及国际合作社 通行的规则为进入以后各章具体内容的进修提供必要引导。重点是了解农村合作 社的影响和基本规则。

　　二、考核聪明点与考核目标

　　(一)农村合作社的影响(重点)

　　领会：1 .实现规模经济;2 .合作社减轻风险和不确定性的两种方式

　　(二)农业合作社的类型(次重点)

　　识记：根据性质和经营范围区分的合作社的类型

　　(三)合作社的基本学说(一般)

　　领会：1 .马克思、恩格斯论述的合作社形式;2 .西方合作社学说近期的

　　变化

　　(四)合作社的基本规则(重点)

　　识记：罗虚代尔规则

　　领会：国际合作社联盟的合作规则

　　第二章 农村合作社的进步历程

　　一、进修目的与要求

　　通过本章的进修，了解互助组、初级社、高质量社、人民公社历史变迁， 理清目 前的进步现状以及存在的难题，找到政府参与和推动合作社进步的合理方式。本 章重点进修的是改革开放后农村合作社的进步及存在的难题。

　　二、考核聪明点与考核目标

　　(一)合作经济和集体经济(一般)

　　领会：1 .互助组;2 .初级社;3 .高质量社;4 .人民公社

　　(二)农村合作经济组织(次重点)

　　领会：改革开放后农村合作经济组织的特点

　　(三)农村合作社的进步(重点)

　　识记：1 .能人;2 .聚合型能人

　　领会：1 .农村合作社的成立和进步必须依靠外力的缘故; 2 .合作社进步 的外力来源;3 .合作社进步中政府推动的优势;4 .合作社进步中 政府推动的不足

　　应用：政府怎样扶持和引导合作社进步

　　第三章 农村合作社的组织制度

　　一、进修目的与要求

　　通过本章的进修，了解农村合作社的进步优势和劣势，并学会应用农村合作社 的组织制度的内容，本章重点进修的是农村合作社的章程和治理制度。

　　二、考核聪明点与考核目标

　　(一)农村合作社的组织(次重点)

　　识记：1 .专业协会;2 .合作制合作社;3 .股份合作制合作社

　　(二)农村合作社的组织制度(重点)

　　识记：1 .合作社章程;2 .社员大会;3 .董事会;4 .监事会

　　领会：1 .章程内容;2 .社员资格;3 .民主管理

　　应用：1 .我国农村合作社遵循的规则;2 .“一人一票”与“一股一票” 的区别

　　第四章 农村合作社的产权制度

　　一、进修目的与要求

　　通过本章的进修，了解农村合作社的产权学说的主要内容，领会所有权、使用 权、决策权、剩余控制权等权利的归属、相关收益的获取、权利的保护，了解农 村各类合作社的产权特征，学会组建农村合作社的经过，学会设置产权制度的具 体指标。本章重点进修的是农村合作社的所有权、使用权、决策权、剩余控制权。

　　二、考核聪明点与考核目标

　　(一)农村合作社的产权学说(重点)

　　识记：1 .“三民”规则;2 .“民有”规则;3.所有权;4.惠顾者;5.所 有者;6 .控制者

　　领会：农村合作社的产权内容

　　应用：1 .农村合作社决策权的实现形式;2 .农村合作社的剩余控制权的 实现

　　(二)农村合作社的类型及其产权安排特征(次重点)

　　识记：1 .经典合作社;2 .股份化合作社;3 .专业协会;4 .农产品德业 协会

　　领会：1 .经典合作社的制度特征;2 .股份化合作社的制度特征

　　(三)农村合作社中产权安排的指标(重点)

　　识记：1 .产权指标;2 .社员入股比例

　　领会：股金集中度

　　应用：农村合作社中产权安排的指标分配

　　第五章 农村合作社的分配制度

　　一、进修目的与要求

　　通过本章的进修，了解历来中国农村合作社的分配制度存在的难题，学会分析 影响合作社分配制度的主要影响，以及了解未来合作社分配制度的进步动向。本 章重点进修的影响农村合作社分配制度的内部影响和外部影响。

　　二、考核聪明点与考核目标

　　(一)改革开放前合作社的分配制度(一般)

　　领会：初级社的分配制度

　　(二)改革开放后合作社的分配制度(一般)

　　领会：改革开放后合作社的分配制度存在的缺陷

　　(三)合作社分配制度的影响影响(重点)

　　识记：1 .治理机制;2 .股金分红;3 .利润返还

　　领会：1 .合作社分配制度的内部制约影响;2 .合作社分配制度的外部制 约影响;3 .合作社分配制度的的演变

　　应用：合作社分配制度的未来进步动向

　　第六章 农村信用社制度

　　一、进修目的与要求

　　通过本章的进修，了解农村信用社的制度变迁，了解农村信用社改革中依然存 在的难题，学会探讨信用社的制度创新方案。本章重点进修农村信用社改革中依 然存在的难题。

　　二、考核聪明点与考核目标

　　(一)改革开放以后的农村信用社的进步变化(一般)

　　领会：1 .建立进步时期;2.合作制规则;3.农村信用社新一轮的试点时期 (二)信用社改革中依然存在的难题(重点)

　　领会：1 .我国农村信用社的产权依然不清晰;2 .农村信用社的模糊产权

　　影响管理效率;3 .农村信用社“内部人控制”阻碍改革推进 应用：推进农村信用社制度的改革

　　(三)农村信用社的制度创新(重点)

　　领会：1 .产权制度的创新;2 .组织制度的创新

　　第七章 农村供销社

　　一、进修目的与要求

　　通过本章的进修，了解改革开放后供销社进步取得的成效，重点了解和掌握供 销社下一步改革中需要注意的难题。

　　二、考核聪明点与考核目标

　　(一)改革开放后的供销合作社(次重点)

　　领会：1 .生存改革;2 .进步改革

　　(二)供销合作社的进步思路(重点)

　　领会：1 .怎样确立正确的农村合作经济进步思路; 2 .如可确立企业化运 作的进步思路

　　应用：为三农服务

　　第八章 农民专业合作社

　　一、进修目的与要求

　　通过本章的进修，了解农民专业合作社的影响和农民专业合作社进步中取得的 成绩，重点了解和掌握农民专业合作社的基本规则以及农民专业合作社进步中存 在的难题。

　　二、考核聪明点与考核目标

　　(一)农民专业合作社的基本规则(重点)

　　领会：农民专业合作社的基本规则

　　(二)农民专业合作社的进步现状与总体特征(次重点)

　　识记：农民专业合作社的进步现状

　　领会：我国农民专业合作社的总体特征

　　(三)农民专业合作社的影响和存在的难题(重点)

　　领会：1 .农民专业合作社的影响;2 .农民专业合作社存在的难题

　　第九章 农村土地股份合作制

　　一、进修目的与要求

　　通过本章的进修，了解土地股份合作制的概念、特征以及产生的缘故， 重点了 解和掌握土地股份合作社制的利弊、影响以及进步中存在的难题。

　　二、考核聪明点与考核目标

　　(一)农村土地股份合作制的概念(次重点)

　　识记：土地股份合作制的概念

　　(二)农村土地股份合作制产生的缘故(重点)

　　领会：1 .土地股份合作制产生的缘故分析;2 .土地股份合作制挂靠社区 的缘故分析;3 .解决对策

　　(三)农村土地股份合作制的特点(次重点)

　　领会：1 .土地产权;2 .委托代理关系;3 .分配制度

　　(四)农村土地股份合作制的影响与应注意的难题(重点)

　　领会：1 .土地股份合作制的影响;2 .土地股份合作制进步中的应注意的 难题

　　应用：建立正确有效的农村土地股份合作制

　　第十章 农村资金互助合作社

　　一、进修目的与要求

　　通过本章的进修，了解农民资金互助社的特点，重点了解和掌握农民资金互助 合作社的主要行为以及农民资金互助合作社面临的制约影响。

　　二、考核聪明点与考核目标

　　(一)农民自发型合作社的典型案例(重点)

　　应用：资金互助合作社的具体操作办法

　　(二)农民自发型合作社的特征与绩效(次重点)

　　领会：1 .农民自发型合作社的特征;2 .基于农民自发型合作社案例的运

　　行成本收益分析

　　(三)农民自发型合作社的进步(重点)

　　领会：1 .资本的制约;2 .技术和人力资本的制约

　　第十一章 国外合作社典型形式

　　一、进修目的与要求

　　通过本章的进修，了解罗虚代尔合作社、蒙德拉贡合作社和北美新一代合作 社的主要行为。

　　二、考核聪明点和考核目标

　　(一)罗虚代尔合作社(重点)

　　识记：罗虚代尔合作社的规则

　　(二)西班牙的蒙德拉贡(次重点)

　　领会：蒙德拉贡的具体行为

　　(三)北美新一代合作社(次重点)

　　识记：北美新一代合作社的特征

　　领会：北美新一代合作社与我国合作社的比较

　　第十二章 中国农村合作社的典型案例

　　一、进修目的与要求

　　通过本章的进修，了解集体制度下的合作组织、农民专业化合作社和社区型股 份合作社的成功经验。

　　二、考核聪明点和考核目标

　　(一)集体经济的楷模——华西村(重点)

　　应用：华西村的进步理念和我们从中得到的经验

　　(二)农民专业合作社的典型(次重点)

　　应用：1 .能人带头型专业合作社的行为和经验;2 .科研单位牵头的专业 合作社的行为和经验

　　(三)社区型股份合作社的典型(次重点)

　　应用：社区型股份合作社的行为和经验

　　第十三章 农村合作社的进步前景

　　一、进修目的与要求

　　通过本章的进修，了解未来农村合作社的进步动向，重点了解政府应该从哪些 方面改善与合作社的关系。

　　二、考核聪明点和考核目标

　　(一)合作社将成为农业经营制度创新的一个亮点(次重点)

　　领会：1 .由垂直型向开放型转化;2 .在社员自我经营的同时，聘请能人 或专家经营;3 .引入股份制，形成股份合作社;4 .农工商一体化 经营

　　(二)合作联合社将逐步进步(次重点)

　　领会：1 .进步专业合作社的横向联合;2 .进步专业合作社的纵向联合

　　(三)政府与合作社的关系(重点)

　　领会：1 .政府对合作社的扶持和调控;2 .加强对合作社的监督;3 .做好 宣传教育职业

　　附录 1 中华人民共和国农民专业合作社法

　　一、进修目的与要求

　　了解《中华人民共和国农民专业合作社法》的主要内容。

　　二、考核聪明点和考核目标

　　识记：《中华人民共和国农民专业合作社法》的主要内容

　　第三部分 有关说明与实施要求

　　一、考核的能力层次表述

　　本大纲在考核目标中，按照“识记”、“领会”、“应用”三个能力层次规定 其应达到的能力层次要求。各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的 基础上，其含义是：

　　识记：能知道有关的名词、概念、聪明的含义， 并能正确认识和表述，是低层 次的要求。

　　领会：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本技巧， 能掌握 有关概念、原理、技巧的区别与联系，是较高层次的要求。

　　应用：在领会的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本技巧联系学过的多 个聪明点分析和解决有关的学说难题和实际难题，是最高层次的要求。

　　二、教材

　　1 .指定教材：

　　农村合作社聪明读本，冯开文，中国农业大学出版社，2009年版

　　2 .参考教材：

　　合作经济学说与中国农民合作社的操作，张晓山、苑鹏,首都经济贸易大学 出版社，2009年版

　　三、自学技巧指导

　　1.在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核聪明点 及对聪明点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有 数，有的放矢。

　　2 .阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个聪明点，对 基本概念必须深刻领会，对基本学说必须彻底弄清，对基本技巧必须牢固 掌握。

　　3.在自学经过中，既要思索难题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、 原理、技巧等加以整理， 这可从中加深对难题的认知、领会和记忆， 以利 于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断进步自学能力。

　　4.完成书后作业和适当的辅导练习是领会、消化和巩固所学聪明， 培养分析 难题、难题解决及进步能力的重要环节，在做练习之前，应认真阅读教材， 按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习经过中对所学聪明

　　进行合理的回顾与发挥，注重学说联系实际和具体难题具体分析，解题时 应注意培养逻辑性，针对难题围绕相关聪明点进行层次(步骤)分明的论 述或推导，明确各层次(步骤)间的逻辑关系。

　　四、对社会助学的要求

　　1 .应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的聪明点。

　　2 .应掌握各聪明点要求达到的能力层次，并深刻领会对各聪明点的考核目标。

　　3 .辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容， 以免与大纲脱节。

　　4 .辅导时，应对进修技巧进行指导，宜提倡“认真阅读教材，刻苦钻研教材， 主动争取帮助，依靠自己学通”的技巧。

　　5 .辅导时，要注意突出重点，对考生提出的难题，不要有问即答，要积极启 发引导。

　　6.注意对考生能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导考生逐步学会独 立进修，在自学经过中善于提出难题，分析难题，做出判断，难题解决。

　　7.要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能 力层次中会存在着不同难度的试题。

　　8 .助学学时：本课程共 5 学分，建议总课时 90 学时，其中助学课时分配如 下：

章次	内容	学时
第一章	合作社概述	5
第二章	农村合作社的进步历程	5
第三章	农村合作社的组织制度	7
第四章	农村合作社的产权制度	7
第五章	农村合作社的分配制度	8
第六章	农村信用社制度	8
第七章	农村供销社	7
第八章	农民专业合作社	8
第九章	农村土地股份合作制	8
第十章	农民资金互助合作社	8
第十一章	国外合作社典型形式	5
第十二章	中国农村合作社的典型案例	5
第十三章	农村合作社的进步前景	5
附录1	中华人民共和国农民专业合作社法	4
合计		90

　　五、关于命题考试的若干规定

　　1.本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章， 适当

　　突出重点。

　　2 .试卷中对不同能力层次的试题比例大致是：“识记”为 30% 、“领会”为 40%、“应用”为 30%。

　　3 .试题难易程度应合理：易、较易、较难、难比例为 2 ：3 ：3 ：2。

　　4.每份试卷中，各类考核点所占比例约为：重点占 60%，次重点占 30% ，一 般占 10%。

　　5 .试题类型一般分为：单项选择题、多项选择题、填空题、名词解释题、简 答题、论述题。

　　6 .考试采用闭卷笔试，考试时刻 150 分钟，采用百分制评分，60 分合格。

　　六、题型示例(样题)

　　一、单项选择题(本大题共■小题，每小题■分，共■分)

　　在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡” 上的相应字母涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

　　1 .合作社的最高权力机构是

　　A .社员大会 B .董事会 C .监事会 D .董事长

　　二、多项选择题(本大题共■小题，每小题■分，共■分)

　　在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡” 上的相应字母涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

　　1 .罗虚代尔规则主要包括

　　A . 自愿规则 B .一人一票 C .盈余按社员交易额几许返还

　　D .出售商品分内部价和市场价 E .一股一票

　　三、填空题(本大题共■小题，每小题■分，共■分)

　　1 .农村合作社需要实行“三民规则”，即 、民办、 和 。

　　四、名词解释题(本大题共■小题，每小题■分，共■分)

　　1 .农民专业合作社

　　五、简答题(本大题共■小题，每小题■分，共■分)

　　1 .简述合作社的治理机构。

　　六、论述题(本大题共■小题，每小题■分，共■分)

　　1 .论述在合作社进步中怎样发挥政府的重要推动影响。

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