先行区发展规划 奋力谱写重要窗口最精彩板块之先行区篇章 先行区发展规划怎么写——嘉兴经开区 2020 年职业报告嘉兴经济技术开发区、嘉兴国际商务区党工委副书记、管委会主任 盛付祥各位代表：我代表嘉兴经济技术开发区、嘉兴国际商务区党工委、管委会，向大会报告职业，请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。2020 年职业回顾2020 年是极不平凡的一年，面对错综复杂的宏观形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在市委、市政府和区党工委的坚定领导下，在区人大、政协的监督支持下，团结带领全区广大干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义想法为指导，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话灵魂，全面落实中央和省、市决策部署，坚持“两手硬、两战赢”，扎实做好“六稳”职业、全面落实“六保”任务，加快打造“重要窗口”中最精妙板块的先行区，经济社会进步取得了来之不易的成绩，预计全年实现地区生产总值 480 亿元，增长 5.0%；财政总收入 120 亿元，增长 12.6%，其中一般公共预算收入 61 亿元，增长 9.3%；固定资产投资增长 8.2%；规上工业增加值增长 5.1%；实际利用外资 5.4 亿美元；进出口总额 240 亿元，增长 15.5%，其中出口 176 亿元，增长 18.7%，在全市目标责任制考核中，再次荣获一等奖，实现“四连冠”。（一）以“双招双引”为龙头，加快推动经济高质量进步产业进步持续壮大，深入实施“万亩千亿”新产业平台建设行动规划，汽车产业创新服务综合体列入省级创建名单，成功创建省五星级汽车特色小镇，全年完成规上工业总产值 1022.5 亿元，增长 8.1%；规上工业增加值 245.4 亿元，增长 5.1%；实现利税总额 152.4 亿元，增长 13.2%，电子信息、高质量装备制造、新材料等主导产业加快进步，战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值分别增长 11.6%、10.3%和 10.1%，占规上工业增加值比重分别达 37.7%、44.1%和 31.1%，服务业进步态势良好，预计全年实现服务业增加值 235 亿元，增长 5.0%，嘉兴聪明产业创新园成功创建省级现代服务业创新进步区，嘉兴科技城（大桥镇）列入省级现代服务业与先进制造业融合进步试点名单，全区实现社会消费品零售总额 313.1 亿元，增长 4.5%，成功举办第三届全球创业者大会、全球物联网大会等重大活动，全面打响“浙有引力·嘉有未来”品牌。项目推进成效明显，坚持“项目为王”理念，全年完成固定资产投资 384.5 亿元，增长 8.2%，其中工业投资 36.5 亿元，增长 30.0%；完成服务业投资 348 亿元，增长 7.7%，22 个省市县长项目全部开工，开工率、竣工率均达 100%，5 个省“152”项目全部开工，完成投资 44.2 亿元，完成率 126.4%，34 个市“百年百项”项目完成投资 106.5 亿元，完成率 133.1%，全年出让土地 65 宗，面积 3782.4 亩，土地出让金 205.2 亿元，出让面积、出让金均列全市第一，全年新增开工项目 144 个，新增竣工项目 95 个。“双招双引”精准发力，围绕“4+2”主导产业，建立产业链招商图谱，绘制招商地图，实施精准招商，全年累计签约项目 103 个，总投资 365.5 亿元，10 亿元以上项目 10 个，实际利用外资 5.4 亿美元，增长 32.5%，引进全球 500 强、国际行业龙头企业投资项目 12 个，总投资超 100 亿元，新增民族高新技术企业 106 家，省科技型中小企业 207 家，新增省级企业研究院 11 家、省级研发中心 17 家，新增上市企业 3 家，其中境内上市 2 家。（二）以改革创新为动力，加快提升区域核心竞争力改革试点持续深化，深化“最多跑一次”改革，创新实施“容缺受理+承诺制”审批，一般企业投资项目审批实现“最多 80 天”，全面实施企业投资项目“区域评估+标准地+承诺制++++”改革，实现“拿地即开工”常态化，深化“亩均论英雄”改革，规上工业亩均税收增长 8.2%，规上工业亩均增加值增长 9.6%，深入推进“标准地”改革，完成“标准地”出让 107 宗，面积 4656.2 亩，占比达 98.3%。创新能力不断增强，深入实施创新驱动进步战略，加快推进科技城建设，全年新增民族级众创空间 2 家、省级孵化器 1 家、省级众创空间 2 家，新增高新技术企业 106 家，省科技型中小企业 207 家，新增省级企业研究院 11 家、省级研发中心 17 家，新增上市企业 3 家，其中境内上市 2 家，规上工业企业 R&D 经费支出占主营业务收入比重达 3.5%，规上工业新产品产值率达 52.2%，嘉兴科技城（大桥镇）列入省聪明产权服务业集聚进步示范区培育名单。开放水平不断提升，加快融入长三角一体化进步民族战略，积极参与虹桥国际开放枢纽建设，深化与上海杨浦区合作，与临港集团签订战略合作协议，共建“飞地”科创园，加快推进中日（嘉兴）地方进步合作示范区建设，中日（嘉兴）智能制造创新合作产业园列入全省第三批国际产业合作园创建名单，全年实现进出口总额 240 亿元，增长 15.5%，其中出口 176 亿元，增长 18.7%，完成实际利用外资 5.4 亿美元，增长 32.5%。营商环境持续优化，深入开展“三服务”活动，创新建立“企业服务直通车”机制，累计解决企业难题 2452 个，扎实推进“五减”职业，全年累计为企业减负 30.2 亿元，全面落实“人才新政 2.0”，全年兑现人才政策资金 1.3 亿元，新引进各类人才 1.2 万人，持续完善金融服务体系，成功发行全市首单 5 亿元疫情防控债，新增上市企业 3 家。（三）以质量提升为核心，加快推进城市有机更新城市建设不断加快，全年完成固定资产投资 384.5 亿元，增长 8.2%，其中工业投资 36.5 亿元，增长 30.0%；完成服务业投资 348 亿元，增长 7.7%，22 个省市县长项目全部开工，开工率、竣工率均达 100%，5 个省“152”项目全部开工，完成投资 44.2 亿元，完成率 126.4%，34 个市“百年百项”项目完成投资 106.5 亿元，完成率 133.1%，全年出让土地 65 宗，面积 3782.4 亩，土地出让金 205.2 亿元，出让面积、出让金均列全市第一，全年新增开工项目 144 个，新增竣工项目 95 个。城市质量不断提升，高标准完成嘉兴高铁新城核心区城市设计，高铁新城城市框架全面拉开，加快推进国际商务区、科技城核心区等重点区域开发建设，完成土地开发 10567 亩，新建道路 19.5 公里，建成绿化面积 215.6 万平方米，全年完成征迁 165.3 万平方米，完成“清零”项目 12 个，稳步推进老旧小区改造，完成 10 个老旧小区改造提升，受益居民 1.3 万户，持续推进生态文明建设，深入打好污染防治攻坚战，全面完成第二轮中央环保督察整改任务，空气质量优良率达 87.7%，PM2.5 平均浓度 28 微克/立方米。城市治理不断加强，深入推进全国文明城市创建，顺利通过民族卫生城市复审，加快聪明城市建设，完善城市大脑平台功能，聪明停车、聪明环保等场景应用不断拓展，持续推进垃圾分类职业，建成省级高标准生活垃圾分类示范小区 21 个，全力抓好“平安经开”建设，圆满完成全国“两会”、全球互联网大会等重大活动维稳安保任务，加快推进应急管理体系和能力建设，扎实开展安全生产综合治理三年行动,全年未发生较大及以上生产安全事故。（四）以乡村振兴为引领，加快推进城乡融合进步农业农村加快进步，全面推进省级新时代秀丽乡村示范县创建，完成 12 个村秀丽乡村达标创建，1 个村精品村建设，1 个村未来乡村建设，3 个村“一事一议”项目建设，加快推进农业“双强”行动，新增高标准农田 1.06 万亩，粮食生产功能区提标改造 1.15 万亩，建成省级秀丽牧场 1 家，农村土地综合整治与生态修复工程稳步推进，新增建设用地复垦 1552.4 亩，全面完成农村集体产权制度改革，村均经常性收入 542 万元，增长 11.4%。生态环境持续改善，深入推进“五水共治”碧水行动，全面落实河（湖）长制，加强饮用水源地保护，完成 2 个工业园区“污水零直排区”建设，地表水市控以上断面达到或优于Ⅲ类水比例达 100%，持续打好蓝天保卫战，加强扬尘污染管控，推进重点行业 VOCs 治理，空气质量优良率达 87.7%，扎实推进净土清废行动，加强土壤污染源头防控，危险废物规范化管理达标率 100%。（五）以民生福祉为根本，加快推进社会事业进步公共服务不断优化，坚持教育优先进步，全年投入 4.2 亿元，实施 11 个教育项目，稳步推进“健壮经开”建设，投入 1.3 亿元，实施 9 个卫生项目，加快推进文化事业进步，全年开展文化活动 300 余场次，稳步推进体育事业进步，成功举办 2020 嘉兴市第三届市民运动会。社会保障不断完善，深入实施就业优先政策，新增城镇就业 2.76 万人，城镇登记失业率 1.22%，持续完善社会救助体系，发放各类救助金 1.2 亿元，稳步推进保障性住房建设，完成保障性住房投资 1.2 亿元，开工建设保障性住房 1128 套。社会大局和谐稳定，深入推进平安经开建设，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，圆满完成“七五”普法任务，积极构建“大调解”职业格局，成功调处矛盾++ 2221 件，强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全，全面落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动,全年未发生较大及以上生产安全事故。（六）以自身建设为抓手，加快推进政府治理能力现代化“最多跑一次”改革深入推进，深化“互联网+政务服务”，全面推行“一窗受理、集成服务”，实现政务服务事项 100%网上可办、掌上可办，加快推进政务服务数字化转型，全面推广应用政务服务 2.0 平台，实现 100%民生事项和企业事项“一证通办”。依法行政全面加强，认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人++律监督、职业监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，加强政务公开标准化规范化建设，主动公开政府信息 1.1 万条，强化审计监督，完成审计项目 17 个，核减政府投资 2.1 亿元。廉政建设扎实推进，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定灵魂，驰而不息整治“++”难题，加强重点领域、关键环节监管，强化审计监督和财政资金绩效管理,政府体系党风廉政建设和反++职业取得新成效。国防动员、双拥优抚、民族宗教、外事侨务、统计、档案、地方志等职业取得新进展，工青妇、科协、文联、红十字会等群团组织影响得到新发挥。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区党工委正确领导的结局，是区人大、政协监督支持的结局，是全区广大干部群众团结奋斗、拼搏进取的结局，我代表嘉兴经济技术开发区、嘉兴国际商务区党工委、管委会，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻区部队、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持嘉兴经开区建设和进步的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会进步还存在一些难题和不足，主要是：经济总量还不够大，产业层次还不够高，创新能力还不够强，重大项目支撑不足；城市功能质量还有待进一步提升，教育、医疗、文化等公共服务供给与群众期盼还有差距；生态环境质量还不够稳定，环境基础设施还不够完善；政府治理能力和治理水平还需进一步进步，等等，对此，我们将高度重视，采取有效措施,切实加以解决。“十四五”时期的主要目标和任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化民族新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是嘉兴经开区乘势而上、大有可为的关键时期，我们要深刻把握新进步阶段的新特征新要求，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育先机、于变局中开新局,奋力推动嘉兴经开区经济社会进步实现新跨越。根据《中共嘉兴市委关于制定嘉兴市国民经济和社会进步第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《中共嘉兴市委关于制定嘉兴市国民经济和社会进步第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《嘉兴经济技术开发区（国际商务区）国民经济和社会进步第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》,提交大会审议。“十四五”时期嘉兴经开区经济社会进步的指导想法是：高举中国特色社会主义辉煌旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会灵魂，坚持以马克思列宁主义、+++想法、邓小平学说、“三个代表”重要想法、科学进步观、习近平新时代中国特色社会主义想法为指导，全面贯彻党的基本学说、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新进步理念，坚持稳中求进职业总基调，以推动高质量进步为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹进步和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入长三角一体化进步，全力打造“重要窗口”中最精妙板块的先行区,争创社会主义现代化先行示范区。“十四五”时期嘉兴经开区经济社会进步的主要目标是：地区生产总值年均增长 7%左右，规上工业增加值年均增长 8%左右，服务业增加值年均增长 7%左右，固定资产投资年均增长 8%左右，财政总收入年均增长 6%左右，社会消费品零售总额年均增长 8%左右，进出口总额年均增长 8%左右，实际利用外资年均增长 8%左右，研究与试验进步经费支出占地区生产总值比重达到 3.5%以上，全员劳动生产率达到 35 万元/人以上，居民人均可支配收入与经济增长保持同步,节能减排降碳完成上级下达的目标任务。围绕上述目标,我们将重点抓好下面内容五个方面的职业：（一）坚持创新驱动，加快建设现代化产业体系全力打造高能级产业平台，以嘉兴科技城为核心，加快推进高铁新城、聪明产业创新园、国际金融广场等重点区块建设，打造高质量城市核心区，加快推进嘉兴综合保税区 B 区建设，打造高能级开放平台，持续深化“亩均论英雄”改革，推动资源要素向优质企业集聚,进步亩均产出效益。加快进步先进制造业，深入实施“制造业产业基础再造和产业链提升工程”，推动汽车制造、高质量装备制造、电子信息等主导产业向产业链、价格链高质量攀升，大力进步数字经济，加快推进数字产业化和产业数字化，培育壮大人工智能、大数据、云计算等新兴产业，积极进步现代服务业，推动生产+++业向专业化和价格链高质量延伸,生活+++业向高质量和多样化升级。大力推进科技创新，深入实施创新驱动进步战略，加快推进科技城建设，打造区域创新高地，加强企业技术创新能力建设，支持企业加大研发投入，加强关键核心技术攻关，提升企业核心竞争力，完善科技创新体制机制，优化创新创业生态,激发创新创业活力。（二）坚持扩大内需，加快融入新进步格局积极扩大有效投资，深入实施“扩大有效投资攻坚年”活动，持续优化投资结构，进步投资质量和效益，加大制造业投资力度，推进重大产业项目建设，提升产业基础能力和产业链现代化水平，加强基础设施投资，推进交通、能源、水利等重大基础设施建设。